素有“太行第一鎮(zhèn)”之稱的澤州縣巴公鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機器轟鳴奏響實干強音。現(xiàn)代化社區(qū)窗明幾凈漾起幸福漣漪，文化廣場歌聲悠揚流淌生活暖意，田間地頭綠意盎然鋪展生態(tài)畫卷。這座因煤而興、因產(chǎn)而盛的千年古鎮(zhèn)，錨定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為目標(biāo)以“產(chǎn)城互哺、設(shè)施聯(lián)建、服務(wù)共享、治理協(xié)同”的四維驅(qū)動模式，蹚出一條以產(chǎn)興城、以城載人、以治安民的特色發(fā)展之路。如今的巴公鎮(zhèn)道路織成網(wǎng)、設(shè)施連成系、產(chǎn)業(yè)聚成鏈，既留存著鄉(xiāng)村的質(zhì)樸肌理又彰顯著新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代氣韻，為新時代鄉(xiāng)村振興寫下了濃墨重彩的一筆。

產(chǎn)城互哺　繪就宜業(yè)宜居新圖景

秋日的巴公工業(yè)園區(qū)，永碩新材料的軋鋼機組高速運轉(zhuǎn)，一卷卷精品薄板在智能控制系統(tǒng)下完成精準(zhǔn)軋制；啟銘晉鋼物流的智能倉儲區(qū)里，構(gòu)建“鋼廠短駁—原卷倉儲—加工配送”體系……這里是巴公鎮(zhèn)“以產(chǎn)興城”的核心引擎。

巴公，素有“冶煉之鄉(xiāng)”的美譽。改革開放初期，依托本地煤炭資源，其粗放型經(jīng)濟發(fā)展迅猛；隨后逐步轉(zhuǎn)型，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)、自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟、人力依賴向科技驅(qū)動、速度優(yōu)先向質(zhì)效并重的深刻轉(zhuǎn)型，逐漸從小、散、亂的個體經(jīng)營發(fā)展到專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的企業(yè)經(jīng)營。21世紀(jì)后，巴公加快工業(yè)化腳步。2006年，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，巴公工業(yè)園區(qū)納入規(guī)劃。

“過去，巴公的產(chǎn)業(yè)布局像‘撒芝麻’，工廠較為分散，村民上班要跨好幾個村。現(xiàn)在職工從家到車間的時間已大幅縮短，通勤效率顯著提升。”巴公鎮(zhèn)黨委組織委員劉陽的話，道盡了“科學(xué)布局”帶來的巨變。近年來，巴公鎮(zhèn)堅持“以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人、園鎮(zhèn)一體”發(fā)展思路，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，將全鎮(zhèn)劃分為北部產(chǎn)業(yè)園、中部生活區(qū)兩大功能區(qū)：北部以“一園三業(yè)”為支撐，打造產(chǎn)業(yè)集聚高地；中部以完善生活配套為核心，建設(shè)宜居住宅、商業(yè)中心、公共服務(wù)設(shè)施，生動詮釋了“工作在園區(qū)、生活在鎮(zhèn)區(qū)”的產(chǎn)城融合新模式。

產(chǎn)業(yè)是城的根脈，城是產(chǎn)的依托。巴公鎮(zhèn)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展為核心，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展上邁出了堅實一步。為推動“以產(chǎn)興城”，巴公鎮(zhèn)創(chuàng)新“園區(qū)＋產(chǎn)業(yè)鏈”招商模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，引進(jìn)了晉鋼控股集團、深圳安泰科集團、國強控股集團等龍頭企業(yè)，填補高端裝備制造空白。晉鋼控股集團是鋼鐵冶煉鑄造“鏈主”企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)提供原材料；深圳安泰科集團是國內(nèi)頭部光伏智能裝備制造企業(yè)，與晉鋼控股集團合作打造光伏支架產(chǎn)業(yè)園；國強控股集團投資設(shè)立晉城市興晟能源科技有限公司，新建光伏支架追日跟蹤系統(tǒng)自動化生產(chǎn)線……此舉招大引強各類企業(yè)40余家，不僅讓園區(qū)形成“龍頭引領(lǐng)、配套協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，避免資源分散和重復(fù)建設(shè)，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)集聚，更讓巴公鎮(zhèn)從“工業(yè)大鎮(zhèn)”向“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”跨越。

產(chǎn)業(yè)興則人氣聚。在巴公鎮(zhèn)的居民小區(qū)內(nèi)，不少曾是周邊村民的園區(qū)員工，如今既能在鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)園區(qū)就業(yè)，獲得穩(wěn)定收入，還能享受便捷的生活配套。通勤距離短，子女可在鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校就讀，家中老人也能前往社區(qū)日間照料中心活動，生活便利性遠(yuǎn)超以往在村落居住。這些居民的幸福，源于巴公鎮(zhèn)“以業(yè)聚人”的系統(tǒng)謀劃——依托園區(qū)2.2萬個就業(yè)崗位，通過易地搬遷、企業(yè)安置、村莊合并等方式，推動人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚。目前，全鎮(zhèn)已建成18個現(xiàn)代化住宅小區(qū)，3個村莊整村搬遷，中心鎮(zhèn)區(qū)人口突破2萬人。

其中，東寺莊社區(qū)原為東寺莊村，2020年完成村改社區(qū)轉(zhuǎn)型，從整村搬遷到村改社區(qū)，東寺莊社區(qū)以治理創(chuàng)新破題、以產(chǎn)業(yè)增收賦能、以服務(wù)升級暖心，在“千萬工程”實踐中走出了一條“搬遷社區(qū)變幸福家園”的鄉(xiāng)村振興新路徑。不僅如此，作為全鎮(zhèn)首個“億元村”，北板橋村2000年完成整村搬遷，建成配套完備的現(xiàn)代化社區(qū)，充分發(fā)揮毗鄰巴公園區(qū)的優(yōu)勢，跳出傳統(tǒng)“租地收金”模式，創(chuàng)新構(gòu)建“租金＋股金＋薪金”三維共富機制，深入推進(jìn)產(chǎn)村融合與企地共建。

欲筑室者，先治其基。澤州縣巴公鎮(zhèn)立足資源稟賦與發(fā)展基礎(chǔ)，錨定“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，品質(zhì)新城”目標(biāo)，緊扣“強一產(chǎn)、優(yōu)二產(chǎn)、活三產(chǎn)”思路，推動產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效。

一產(chǎn)提質(zhì)，聚焦“特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”，培育農(nóng)業(yè)龍頭矩陣。金碩園萬頭養(yǎng)豬場、慧鑫銘30萬只蛋雞基地、萬畝“巴公大蔥”基地等項目落地，夯實農(nóng)業(yè)底盤，為鄉(xiāng)村振興筑基。二產(chǎn)升級，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改、新興產(chǎn)業(yè)培育，支持晉鋼、蘭花、天澤、偉創(chuàng)等骨干企業(yè)擴能，落地延鏈補鏈強鏈項目，加速構(gòu)建千億級產(chǎn)業(yè)集群，帶動高質(zhì)量就業(yè)。三產(chǎn)激活，以鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)化“美麗資源”。依托山耳東村自然稟賦，打造騎行采摘、紅色研學(xué)、農(nóng)家民宿、水上娛樂、露營燒烤等業(yè)態(tài)，成功將山耳東村打造成為周邊休閑旅游“打卡地”。

在以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的規(guī)劃理念之下，巴公鎮(zhèn)以學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗為牽引，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)開發(fā)有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能逐步完善，城鎮(zhèn)品質(zhì)逐步提升，巴公工業(yè)園區(qū)羽翼漸豐，產(chǎn)業(yè)體量不斷壯大，特色效益農(nóng)業(yè)集中連片發(fā)展，為文明創(chuàng)建工作夯實了基礎(chǔ)，人民群眾也從中得到了紅利，有效助推了“由鎮(zhèn)到城”的跨越式發(fā)展。

“產(chǎn)城互動不是簡單的‘物理疊加’，而是深度交融的‘化學(xué)反應(yīng)’。”劉陽表示，如今園區(qū)員工大多安居于鎮(zhèn)區(qū)，工作與生活在此形成良性循環(huán)，產(chǎn)與城已真正成為緊密相依的“命運共同體”。

設(shè)施聯(lián)建　織密城鄉(xiāng)融合幸福網(wǎng)

清晨6點，巴公鎮(zhèn)東四義村的菜農(nóng)張根生開著三輪車，沿著拓寬的村道駛向鎮(zhèn)區(qū)菜市場。“以前這條路坑坑洼洼，三輪車都顛得跳。現(xiàn)在雙向兩車道，從村頭到鎮(zhèn)中心只要10分鐘！”張根生的感慨，折射出巴公鎮(zhèn)“交通互聯(lián)”的成效。近年來，巴公鎮(zhèn)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，圍繞構(gòu)建“城—鎮(zhèn)—村”三級15分鐘交通網(wǎng)，投入1.72億元改造路網(wǎng)：完善暢安路、G342等主干路網(wǎng)銜接，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)村公路，形成鎮(zhèn)村緊密型城鄉(xiāng)融合體。鎮(zhèn)區(qū)形成“五橫五縱”骨干路網(wǎng)，中心鎮(zhèn)區(qū)面積拓展至8.6平方公里，“鎮(zhèn)域一體、內(nèi)外暢通”的交通格局已然成型。

交通是“硬聯(lián)通”，設(shè)施是“軟實力”。在巴公鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，一張“全鎮(zhèn)域設(shè)施布局圖”格外醒目。供水網(wǎng)連接張峰水庫優(yōu)質(zhì)水源和本地水源，構(gòu)建雙水源保障體系。雙水源保障讓村民告別“水壓低、水質(zhì)差”，實現(xiàn)了安全飲水；新改造供熱管網(wǎng)26公里，覆蓋所有集中居住區(qū)，實現(xiàn)集中供暖安全清潔運行；率先在全市實現(xiàn)供氣行政村全覆蓋，燃?xì)鈨r格保持全縣農(nóng)村最低……這些變化，得益于巴公鎮(zhèn)全鎮(zhèn)統(tǒng)籌，組建供水、供熱、供氣、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化六大專業(yè)平臺，一體化構(gòu)建“水暖電氣路”高標(biāo)準(zhǔn)配套，堅持“全鎮(zhèn)一盤棋”推進(jìn)。

在巴公鎮(zhèn)新時代文化廣場，72歲的陳大爺正和老友們打太極。“以前鎮(zhèn)里連個像樣的公園都沒有，現(xiàn)在光街心公園就有10處，廣場還有露天影院、健身器材，比城里還熱鬧！”而今，無論是鎮(zhèn)區(qū)還是周邊村落，村民打開家中水龍頭，清澈的自來水便能“嘩嘩”流出。“過去吃水要去村口挑，現(xiàn)在和鎮(zhèn)里一個水廠，甜絲絲的，方便又安心！”村民們說道。

更讓人驚喜的是生態(tài)環(huán)境的蛻變。巴公鎮(zhèn)系統(tǒng)推進(jìn)治水治山治污：實施鎮(zhèn)區(qū)“三網(wǎng)”改造工程，實現(xiàn)雨污分流；建成3座污水處理廠、14個處理站，多個村莊已實現(xiàn)污水處理一體化，生活污水治理覆蓋率88.9％；垃圾無害化處理率90％，人均公共綠地面積明顯提升，同時大力推進(jìn)農(nóng)村廁所改革，進(jìn)一步改善和提升了農(nóng)村整體生活環(huán)境；堅持“宜耕則耕、宜林則林、宜商則商、宜景則景”，綠化美化小公園、小景觀30處，栽植各類樹木3000余株，鎮(zhèn)域顏值得到進(jìn)一步提升……曾經(jīng)“灰頭土臉”的工業(yè)鎮(zhèn)，如今成了“推窗見綠、出門見景”的“城市后花園”。

“設(shè)施聯(lián)建不是‘面子工程’，而是‘里子工程’。”巴公鎮(zhèn)黨委組織委員劉陽說，“我們要讓村民享受和市民一樣的設(shè)施，讓新市民找到‘家’的歸屬感。”

在深入學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗的實踐中，北堆村的探索成效尤為亮眼。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦“凈化、亮化、美化”，創(chuàng)新實施“三清三提”專項行動：清理垃圾、河道、亂搭亂建以改善村莊環(huán)境；提升村容村貌、公共服務(wù)、村民素質(zhì)以激活發(fā)展活力。北堆村始終堅信，唯有持續(xù)提升鄉(xiāng)村“顏值”、擦亮生態(tài)底色，才能為村民生活水平的穩(wěn)步提高筑牢堅實基礎(chǔ)。圍繞人居環(huán)境提質(zhì)，北堆村深化整治，對網(wǎng)格主干道、背街小巷、閑置地塊等重點區(qū)域全面清理，推動村容村貌根本性轉(zhuǎn)變；同步升級基礎(chǔ)設(shè)施，改造污水管網(wǎng)破解排放難題，修建水沖式廁所改善衛(wèi)生條件，實現(xiàn)家家戶戶24小時供水。

北堆村的實踐并非個例，轄區(qū)內(nèi)其他村莊同樣以學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗為指引，激活干事創(chuàng)業(yè)“紅色內(nèi)核”，讓群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。靳莊村以“三塊地”資源活化利用為突破口，通過盤活土地資源，有效撬動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全局；山耳東村立足自身優(yōu)勢，堅持“紅色＋康養(yǎng)”發(fā)展路徑，精心打造“湖畔·桃花塢”露營地，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收致富；雙王莊村則深耕本土資源，念好“土、特、產(chǎn)”三字經(jīng)，推動村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

在城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工作中，巴公鎮(zhèn)以龍司線拓寬改造提升項目為重要牽引，創(chuàng)新推行“道路升級＋沿線人居環(huán)境整治”一體化推進(jìn)模式。通過統(tǒng)籌開展道路鋪設(shè)、房屋拆除、綠化亮化、建筑立面改造等重點任務(wù)，系統(tǒng)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局與環(huán)境風(fēng)貌，讓城鎮(zhèn)整體形象與品質(zhì)實現(xiàn)同步躍升。

共治共享?　激活基層治理新動能

“以前辦營業(yè)執(zhí)照要跑縣里，現(xiàn)在在鎮(zhèn)里就搞定！”在巴公鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，剛拿到執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)者劉鵬豎起大拇指。作為全省“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點，巴公鎮(zhèn)積極承接下放審批權(quán)限，再造審批流程，推行極簡辦事。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳，大廳里“一窗受理、集成服務(wù)”窗口前秩序井然，自助服務(wù)區(qū)的智能終端機24小時開放。群眾感嘆：“辦事不出鎮(zhèn)，省心又省力！”并且深化綜合行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新推行“綜合一次查”機制，打造一流營商環(huán)境。

高效的政務(wù)服務(wù)，是巴公鎮(zhèn)“城鄉(xiāng)共治”的縮影。為破解“看得見的管不著，管得著的看不見”難題，巴公鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)域綜合治理指揮中心，整合黨建、公安、綜治等部門資源，配套監(jiān)控探頭、物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時上傳信息，實現(xiàn)“一屏觀全鎮(zhèn)、一網(wǎng)管全域”，并構(gòu)建“警企聯(lián)防、警商同盟、紅心義警”三位一體防治網(wǎng)絡(luò)，依托智慧平臺實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警、快速處置，切實筑牢安全防線。

為扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，巴公鎮(zhèn)立足文化賦能，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)與保障作用。以文化為抓手，深挖“四義”文化、儒家文化、孝文化等本土資源，推動法治文化與傳統(tǒng)文化融合，全速推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。如今，法治文化公園、廣場、長廊遍布鎮(zhèn)內(nèi)，將普法元素融入生活場景，讓法治氛圍浸潤?quán)l(xiāng)村。

在巴公鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理實踐中，南山村的探索堪稱典范。治理的溫度，更藏在“小事”里。在巴公鎮(zhèn)南山村開設(shè)全縣首家鄉(xiāng)村“和事佬”工作室，推行“一村一法律顧問”。在南山村“和事佬”工作室，調(diào)解員正調(diào)解著村民之間的糾紛。“我們用‘1421’工作法調(diào)解，成功化解鄰里矛盾230余件，成功率98％。”調(diào)解員說。該村常態(tài)化開展法律援助進(jìn)村活動，既通過編排法治文化節(jié)目傳遞法治理念，又借助微信、抖音等新媒體平臺，將黨的理論知識與文明新風(fēng)精準(zhǔn)送到百姓身邊。30多年來，南山村實現(xiàn)“無刑事治安案件、無重大矛盾糾紛、無上訪事件、無群體性事件、無黃賭毒現(xiàn)象”的“五無”目標(biāo)，鄉(xiāng)風(fēng)愈發(fā)文明、治理持續(xù)有效、村民生活日益富裕，成功獲評“全國民主法治村”。

為以點帶面提升全鎮(zhèn)治理效能，巴公鎮(zhèn)制定出臺深化基層治理實施意見，明確4方面14條具體措施，引導(dǎo)各村因地制宜探索治理新模式。在這一過程中，一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法不斷涌現(xiàn)：南山村創(chuàng)新“村民議村事?　村事民作主”機制，以民事民議、民主善治的實踐獲上級高度肯定，并在全市基層治理大會上作交流發(fā)言；堯頭村踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造“老槐樹下說理”工作法，將矛盾化解在基層；巴公三村推行“三項硬制度治村、四項服務(wù)利民、一攬子政策惠民”模式，顯著提升群眾幸福指數(shù)。

治理效能的提升，更催生出文明新風(fēng)的蓬勃生長。全鎮(zhèn)先后涌現(xiàn)東四義村、南山村2個“全國文明村”，巴公四村獲評“平安山西建設(shè)”示范點；“好少年”“好婆婆”“好兒媳”“好妯娌”“好鄰居”等先進(jìn)典型爭相涌現(xiàn)。

文明實踐離不開志愿服務(wù)支撐。巴公鎮(zhèn)聚焦此領(lǐng)域，推動各村建立志愿服務(wù)隊，打造“巴原紅”品牌，目前已有1000余名志愿者。他們活躍在疫情防控、文明創(chuàng)建、助老扶幼等場景，以“天天見”“時時有”的行動助力多項工作，“有困難找志愿者”成村民常用語。

公共服務(wù)的普惠，更讓治理有了“源頭活水”。教育方面，巴公鎮(zhèn)構(gòu)建起覆蓋全域的“1＋1＋5＋14”優(yōu)質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)，為提供優(yōu)質(zhì)均衡教育，投入3.5億元新建巴公小學(xué)、改擴建巴公幼兒園，改造中學(xué)階梯教室、高標(biāo)準(zhǔn)建成6處塑膠操場，巴公中學(xué)優(yōu)質(zhì)高中錄取率穩(wěn)居全縣前列，在校生常年保持6000余人；醫(yī)療方面，打造縣域醫(yī)療次中心，對接長治和平醫(yī)院、晉城大醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，籌建總投資1.8億元的巴公大醫(yī)院，擬增設(shè)床位300張，讓居民在家門口即可享受“同城化”健康福祉；養(yǎng)老方面，提升養(yǎng)老服務(wù)有效供給，引進(jìn)2家優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)養(yǎng)中心，改擴建11間老年日間照料中心，形成高效便民的“1＋1＋11”鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)格局。

“治理不是‘管’，而是‘服務(wù)’；不是‘政府獨唱’，而是‘群眾合唱’。”巴公鎮(zhèn)黨委組織委員劉陽說，“現(xiàn)在村民參與治理的熱情高了，矛盾少了，幸福感自然就強了。”

從“千萬工程”到“萬千氣象”。巴公鎮(zhèn)的探索，為全縣乃至全省新型城鎮(zhèn)化提供了可復(fù)制、可推廣的“鎮(zhèn)域樣本”，先后斬獲“全國文明鎮(zhèn)”“國家園林城鎮(zhèn)”等多項國家級榮譽，成為展示澤州、晉城乃至山西改革開放成果的重要窗口。如今，在澤州處處都能感受到“千萬工程”經(jīng)驗下鄉(xiāng)村振興的強勁脈搏。一個個新時代美麗村莊拔節(jié)生長，盡顯生活宜居、發(fā)展宜業(yè)、治理有效、環(huán)境優(yōu)美的蓬勃生機。